Українська|English

Архів новин за листопад 2014 року

Перехідний період. Як забезпечити фінансування соціальних послуг для ВІЛ-інфікованих після завершення гранту Глобального фонду?

Реформа системи надання соціальних послуг — важливий елемент реформування соціальної сфери. Демонополізація та роздержавлення соціальних послуг забезпечує фінансування недержавних надавачів і створює можливості для диверсифікації надавачів та асортименту соціальних послуг. 2014 року була прийнята «Загальнодержавна цільова соціальна програми протидії ВІЛ-інфекції /СНІДу на 2014–2018 роки», в рамках якої передбачається надання соціальних послуг для ВІЛ-інфікованих із догляду й підтримки, дітям, які можуть контактувати з ВІЛ-інфіковними, вагітним жінкам. Перших три роки програми фінансування цих послуг здійснюється за рахунок Глобального фонду, а з 2017 фінансування планується здійснювати за рахунок місцевих бюджетів.

Але практична реалізація зазначеного переходу до забезпечення фінансування за рахунок бюджетних коштів надання соціальних послуг для осіб, які живуть із ВІЛ, після завершення проекту Глобального фонду, потребує певних заходів і прийняття Плану перехідного періоду (ППП).

Власне для обговорення як загальних питань реформування системи надання соціальних послуг, так і питань впровадження ППП, 6 листопада в приміщенні та за участю експертів МБФ «Карітас України» пройшло засідання Координаційно-експертної ради з питань соціальної політики ЦПСД Мінсоцполітики та НАН України. У засіданні взяли участь експерти ВБФ «Коаліції ВІЛ-сервісних організацій», Всеукраїнської мережі ЛЖВ, Бюро соціальних та політичних розробок і інших організацій.

На засіданні було обговорено такі питання:

  • результати діяльності Координаційно-експертної ради за 2014 рік,
  • подальше просування нової редакції ЗУ «Про соціальні послуги» після початку роботи нового складу Верховної Ради;
  • введення статистичної звітності щодо діяльності НУО в сфері надання соціальних послуг, зокрема для ВІЛ-інфікованих осіб;
  • план перехідного періоду на 2014–2016 роки.

Як зазначила Голова Ради Дзвінка Чайківська, за рік було розроблено й обговорено низку нормативно-правових документів, визначені основні проблемні питання щодо системного реформування системи соціального захисту України. Майданчик для експертного обговорення питань комплексного підходу до реформування системи соціального захисту та соціальне забезпечення України дозволила залучити до цього процесу не тільки НУО, але й профспілки та роботодавців.

Як зазначив координатор робочої групи «Соціальний діалог та справедливість» Форуму громадянського суспільства Східного Партнерства Ростислав Дзундза, неможливо реформувати систему соціальних послуг без реформування соціального діалогу та підвищення рівня недержавних організацій і профспілок у визначенні державних соціальних стандартів.

Координаційно-експертна рада в тісній співпраці з Міністерством соціальної політики розробила проект нової редакції ЗУ «Про соціальні послуги», який зараз проходить узгодження в Міністерстві. Але цей процес узгодження є досить повільним. Крім того, законопроект, що планує подавати Міністерство соціальної політики, може бути значно змінено в такий спосіб, що не будуть враховані пропозиції недержавних надавачів соціальних послуг. Тому за узгодженням із Міністерством було підготовлено уточнену версію Закону України «Про соціальні послуги» (з урахуванням бачення недержавних надавачів соціальних послуг та організацій клієнтів), який планується зареєструвати у Верховній Раді України.

На засіданні експертом ВБФ «Коаліція ВІЛ-сервісних організацій» Оленою Дорошенко було презентовано Аналіз статистичної звітності діяльності НУО у різних країнах світу та формат статистичної звітності щодо діяльності НУО в сфері надання соціальних послуг, зокрема для ВІЛ-інфікованих осіб. Ці документи були розроблені в рамках проекту «Розширення доступу до якісних медичних та соціальних послуг у сфері протидії ВІЛ та ТБ», що фінансується ВБО «Всеукраїнська Мережа ЛЖВ» за рахунок коштів Глобального фонду.

Під час презентації, було неодноразово зазначено, що введення простої та прозорої статистичної звітності дозволить враховувати соціально-економічний ефект та об’єми фінансування послуг, що надаються НУО, зокрема і в рамках Загальнодержавної цільової програми. Ці кількісні данні, включені в плани соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці дозволять визначати пріоритети й обсяги фінансування на наступні роки.

Як зазначив представник ВБО «Всеукраїнська мережа ЛЖВ» Роман Любченко, необхідно привести соціальні послуги, що зараз надаються НУО в рамках Загальнодержавної програми, до форматів, які закріплені на законодавчому рівні та відповідно до яких буде здійснюватись подальше бюджетне фінансування цієї діяльності. Тому введення відповідної статистичної звітності відносно цих послуг дозволить отримати інструмент врахування вартісної складової цієї діяльності.

Директор Центру перспективних соціальних досліджень Мінсоцполітики та НАН України Леонід Ільчук запропонував підготувати відповідний висновок щодо проекту статистичної звітності і надіслати його офіційним листом до відповідних органів центральної виконавчої влади.

Секретар Ради Ігор Камінник, підбиваючи підсумки засідання, зазначив, що всі пропозиції щодо Плану перехідного періоду будуть зібрані та опрацьовані, після чого будут направлені членам Координаційної ради з проблем ВІЛ-інфекції/СНІДу, туберкульозу та наркоманії. Що стосується проекту ЗУ «Про соціальні послуги», то на початку грудня планується провести засідання у Верховній Раді України з питань лобіювання цього законопроекту.

Матеріали для завантаження:
url
Науково-достідний інститут Unicef Європейський союз Civil Society Forum Карітас України громадська синергія Європейська соціальна мережа